1什么是掛靠?

　　施工企業(yè)掛靠是指沒有相應(yīng)資質(zhì)的個人或法人利用其他企業(yè)的資質(zhì)，并以被掛靠人的名義參與投標、訂立合同、辦理施工手續(xù)、從事施工等的行為。

　　2掛靠簽訂的承包合同的效力?

　　因掛靠行為損害了社會公共利益，同時違反法律禁止性強制性規(guī)定，因此，依據(jù)《合同法》第52條，通過掛靠簽訂的承保合同無效。《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第1條也對此進行了規(guī)定，“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認定無效：

　　(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的;

　　(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。

　　中企納川建筑集團

　　3掛靠對被掛靠人的法律風險：

　　民事責任風險：

　　對掛靠人：

　　掛靠合同無效，掛靠合同中約定的管理費、違約責任或?qū)ν庳熑纬袚鷮炜咳藳]有約束力;

　　對發(fā)包人：

　　依據(jù)《建筑法》第66條、《建設(shè)工程施工合同司法解釋二》第4條，對于工程不符合質(zhì)量標準造成的發(fā)包人損失，與掛靠人承擔連帶責任;

　　對分包或轉(zhuǎn)包承包人：

　　依據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第26條，掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉(zhuǎn)包的，被掛靠人對工程款承擔連帶責任;

　　對材料設(shè)備供應(yīng)商：

　　掛靠人以被掛靠人的名義對外簽訂的材料設(shè)備采購、租賃等合同，一般因構(gòu)成表見代理，由被掛靠人承擔合同責任。如果合同相對方明知掛靠的，被掛靠人承擔補充責任;

　　對農(nóng)民工工資：

　　依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第36條，建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

　　對農(nóng)民工工傷保險：

　　依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第3條，個人掛靠其他單位對外經(jīng)營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔工傷保險責任的單位。

　　行政責任風險：

　　1依據(jù)《建筑法》第66條，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　2依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第61條，違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　3掛靠單位一般對施工過程中的安全管理、環(huán)保管理等缺失，可能會導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局等行政主管部門的處罰。

　　4為了規(guī)避監(jiān)管，掛靠單位與被掛靠單位之間會出現(xiàn)頻繁的資金往來，在稅務(wù)方面存在很大漏洞，也會導(dǎo)致稅務(wù)局等主管部門的處罰。